三国：开局系统送我称霸四件套 第122章 发展

长安。

未央宫。

刘协回到长安后就一心扑在了国政之上，关中地区在经过两年的战争后，人口也出现了负增长，一些地方匪患还是比较严重。

对于新占领区域匪患的清剿速度很慢，以西凉地区的小股马匪来无影去无踪。

几十上百人的队伍有很多，打劫了就跑，对于大城大阵避而远之。

已经严重影响到了民间的农耕及治安。

人口之上，经过战乱，原本一些良田沃土也都被士族侵占，活不下的百姓选择了进入士族为奴为婢，谋取一线生机。

刘协看着内阁呈报上来的数字揉着额头。

汉唐时期，关陇的名门望户层出不穷，而且历朝历代当权者对于土地的喜爱程度远高于金银。

本就是农耕民族，对待土地的执着甚至到了恐怖的地步。

看样子以前提出的针对士族的一些举措要是时候执行了。

温水煮青蛙，既然暂时离不开士族，那就学习让一部分愿意放弃土地的人富起来，只要有人愿意以土地换取利益，慢慢的进行改革。

心中有了一些想法的刘协立即对着门外喊道：“来人。”

一直值守在门口的许褚走了进来。

“陛下。”

“仲康，你去传军机处和内阁全部成员到德政殿议事。”

“臣，领旨。”

一炷香的功夫，军机处和内阁成员全部到场，除了继续攻略西凉的贾诩，还有在汉中布置益州的郭嘉以外。

内阁荀彧、魏征、杨修，军机处于谦到场。

刘晔已经调任弘农郡任太守。

刘协抬起头，看了一眼孤零零的四人，暗自感叹，堂堂大汉朝廷，能入他刘协眼的能臣干吏就那么少吗？

等特娘的西凉结束，第一任刺史还得让钟繇来担任。

人才还是少的可怜啊。

“今日朕叫你们来是有事相商，主要现在有两件事需要执行下去，第一件事为首要任务，第二件事大家一起坐下分析分析。”

刘协说完就看向了在场的三人，同时叫来内阁和军机处，这种事情一般都是涉及重大问题。

随着两个机构越来越熟练，刘协已经很少叫来两个部门一起布置国策。

他们几人心中第一想到的就是皇帝陛下想要对周边的诸侯有所动作，需要动兵。

“哈哈”刘协似乎看出了四人的担心，轻笑打趣道：“都轻松些，不是找你们花钱打仗，是有正事。”

他说的这句话，还特意的在正事上加重了声音。

四人听到皇帝说不是打仗，也都放松了心态。

“陛下，不知叫臣等所为何事？”

“第一件事是石曹上报，关中地区匪患增加，虽然经过绿林营的清扫，大股的山贼匪患已经不复存在，可是一些几十上百人的队伍还有很多活跃。

这仅是关中地区，西凉地面上的小股马匪更是严重，这些人来去如风，抢了就跑，当地的驻军对他们很是头疼。

而且，严重影响到了地方上的治安和经济发展。

朕想听一听各位有什么好办法？”

自古以来乱世盗匪成患标示着朝廷的**及天灾等自然灾害带来的影响。

对于朝廷的**，朝廷这方面刘协抓的很紧，对于**的官员也是绝不姑息。

在刘协手握兵权的绝对强势下，关中地区的一些郡县，吏治上虽然不算清明，但是百姓们还能生活下去，一切都在朝着好的方向发展。

内阁负责治理朝政，对地方治理及治安有着间接的管理权限，虽然权力还不如某个朝代的权力，可是现在所有政策都是通过内阁，向朝廷的中枢传达。

荀彧作为内阁之首，被问道关于内政治安之事，立即出身道：“陛下，各郡县都有专司缉盗，从最低级的亭长到县一级的都尉，都是负责地方缉盗。

对于关中，京畿之地只要下旨命各郡县全力剿灭盗匪即可。

西凉的马匪却是最难以剿灭的，正如陛下所说，他们来去如风，毫无踪迹可寻。

西凉本就地广人稀，这样对于剿灭更是困难，而要是派出大股的军队进行剿灭，对于朝廷的负担会很大。”

“臣，同意文若大人的意见。”

属于内阁的两位阁臣魏征和杨修都同意荀彧的意见。

关中地区主要清剿简单，下旨即可剿灭，而且这两年来一直在做。

现在严重的都是刚刚收复的西凉，那边本就民风彪悍，大军出击，空耗粮饷。

于谦作为军机处的成员，有着不同于他的意见。

“陛下，臣不同意文若先生的意见，难以清缴也不放任不管。

朝廷即将对益州用兵，对于稳固的西凉也是迫在眉睫，朝廷不能以耗费钱粮为借口。”

于谦说话，刘协以为有什么高招，只是否决了荀彧的暂不清剿的意见，并没有提出有效的建议。

魏征见于谦提出来反对，又没有很好的意见，及时补刀。

“于大人，文和大人征讨西凉本就是耗费了大量的钱粮，现在再行派兵专司围剿西凉的马匪，朝廷还要拿出大把的钱粮来应对。

连年的征战已经快掏空了关中大族的家底了。”

魏征说完，一旁的杨修向他投去感谢的目光，作为关中大族子弟，他感同身受。

连续的大战，都是关中士族出钱出粮，现在没个十年二十年根本就缓不上来劲。

于谦的小脾气瞬间暴走，对于两位内阁正臣的话立即道：“没钱有没钱的办法，有钱有有钱的办法，你们这些文人不懂军事，在这只会哭穷。

陛下，朝廷拿不出大笔的钱粮来支援西凉清剿匪患，但是朝廷可以以战养战。

这些马匪不事生产，虽然来去自由，但是必定会有巢穴。

朝廷只要成立一支小股的骑兵队伍，调往西凉，专职清剿马匪，以战养战的方式来存货，许带队的将军招兵的权利。

所有的缴获可以从各郡县购买粮食等物品，缴获的马匹可以送到文和先生那边兑换相应的兵器甲胄。

这样一来朝廷只需要一笔启动的粮饷，让这支部队能够抵达到文和先生账下就行。”

“陛下，于大人此法万万不可……”

荀彧及时的站了出来，反对于谦的意见。