责任关天 第十章 春天来了

新的春天翩然而至，山水市海事处也迎来了属于自己的盎然春意。在这一年里，季元和他的同志们以超乎寻常的热情与毅力，全身心投入工作。他们将“人命关天，安全永远第一”的理念深植心间，秉持“宁为安全操碎心，不留隐患害人民”的坚定信念，不断夯实水上交通安全管理体系。一系列制度得以健全完善，涵盖水上交通安全管理责任落实、通航秩序严格监管、船舶管理精细审核、船员分级精准培训、隐患整改全程跟踪、交通行政执法监督强化、海事安全预警及应急反应机制优化等各个方面。同时，针对辖区水域复杂多变的特点，精心雕琢相应应急预案，力求做到万无一失。

面对监管过程中接踵而至的矛盾与困难，他们从不退缩，始终保持知难而进的勇气、坚韧不拔的毅力、奋力拼搏的干劲与勇往直前的决心。凭借着强烈的使命感和炽热的事业心，脚踏实地，真抓实干，从细微之处着手，对安全隐患绝不姑息，哪怕是看似微不足道的问题，也当作重中之重来处理。全年累计查处安全隐患65起，坚决取缔不合格渡口13道。在他们的不懈努力下，不仅又平稳度过了一年，在其他方面也收获颇丰。

山水市政府虽未如季元所设想的那样，将海事处直接转变为水上警察，但安排了两名警察协助海事处开展水路安全隐患查处工作，并由海事处依据实际工作表现出具考核意见。至此，山水市水上安全管理初步形成了政府统一领导、海事技术把关、警察依法处罚、各部门协调配合的良好格局。这一局面得来殊为不易，自此，山水市水路安全隐患发现容易但处罚落实难的历史彻底终结。由于违法行为的处罚得以切实执行，违法行为显著减少，安全隐患也不再像以往那般突出。

在季副市长的积极呼吁下，伏市长承诺的25万元水路安全基金在年前纳入了预算，5万元定金也全部预付到协议的船厂，这无疑是雪中送炭，为解决横渡船破旧不堪的难题提供了关键资金支持。政府出资为库区群众建造新船，这在季元近20年的水上安全管理工作历程中尚属首次。同年5月1日前，16艘10客位的标准客渡船正式投入义渡渡口使用。这些崭新的横渡船，宛如水上的诺亚方舟，稳稳穿梭在库区水面，为群众出行提供了坚实可靠的保障。看着焕然一新的横渡船，库区群众脸上绽放出欣慰的笑容，对水上交通安全也增添了更多信心。库区群众始终铭记着季元他们为此付出的努力与功劳。

季元心里清楚，这些成绩的取得，很大程度上归功于季健强副市长以及交通局、安监局的领导们。作为分管安全的副市长，季健强深知水上交通安全关乎人民群众的生命财产安全，关乎社会的和谐稳定。他多次亲赴库区，深入开展调研工作。每一次踏上库区的土地，他都能深切感受到肩头那沉甸甸的责任与压力。从调研中，他深刻领悟到山水市流传的“东边的山，西边的水，搞得不好要出鬼”这句话背后的深刻内涵，精准算出了“山水市水上交通一旦出现事故，在政治上将会一败涂地，经济上将会倾家荡产”这两笔沉重的帐，成功引起市委市政府领导的高度关注。尽管棘手的“四无”困境尚未完全摆脱，但市政府领导、部门负责人、乡镇政府领导以及海事处全体人员没有丝毫退缩，而是迅速行动起来。一方面，着重落实乡镇政府以及交通主管部门（即海事处）各自的责任，将安全责任层层压实，强化水上交通安全管理力度，确保落实到每一个部门、每一个岗位、每一个人。他们深知，唯有建立起完善的安全管理体系，才能从根本上扭转水上交通安全的严峻局面。另一方面，积极主动地从多个维度发力，全力解决实际难题。

7月1日，海事综合楼正式交付使用，乘客的候船环境得到了根本性改善。从此，乘客们再也无需在风雨中或烈日下苦苦等候船舶的到来与返航。省海事局一次性批准了陈林水库5艘标准船舶的改建项目，船舶的安全性能大幅提升，乘客的乘船环境进一步优化，坐在船上既安全又舒适。

尽管山水市水上交通安全局面已有明显好转，但季健强副市长、交通局海事处并未满足于此。他们高瞻远瞩，审视全局，深知要彻底改善水上交通安全状况，绝非一朝一夕的阶段性整治所能实现。这需要从根本上提升船舶整体质量与安全性能，从精心优化船舶建造工艺、全面更新船舶设备，到全方位强化船员安全意识与操作技能，从硬件设施到软件管理，构建起稳固而系统的水上安全防线。

在此期间，季健强副市长全力推动《乡镇船舶安全管理责任制》的落实，明确乡镇政府在库区船舶安全管理中的责任主体地位，着重强调属地管理责任，并将船舶安全纳入年度考核目标体系。这一系列举措，极大地调动了乡镇政府管理船舶安全的积极性。每年春节期间，船舶超员超载现象屡禁不止，他总是以身作则，亲自带领公安、交通、安监及乡镇政府领导，前往重点码头，实地检查安全管理工作落实情况。对于严重超员的船员，严格依规进行处罚与教育，有力推动了水上交通安全工作逐步走上正轨。

2006年底，章局长如愿晋升为人大副主任，朝阳寺的镇长书记也另有任用，黄副局长荣升为新一届交通局长。交通局副局长直接提升为局长，这在山水交通的历史上绝无仅有，季元和其他交通人也为此感到些许欣慰与自豪。黄局长到任后，带着安全科长、季元一同前往朝阳寺调研，当场决定拿出2万元船舶建造资金，朝阳寺政府也积极响应，拿出1万元，两位船主筹集了3万元。船厂按照图纸新建了2艘客渡船，至此，海事处日夜忧心的朝阳寺不合格船舶全部被取缔。

海巡艇进行了全面修缮，从内到外焕然一新，还增添了一套空调设备，并且成功组织了三次应急救援演练。海事处也搬进了宽敞明亮的办公楼，坐在办公楼内，水城码头的船舶进出情况尽收眼底。他们还计划引入“电子眼”，对水城码头现场进行实时监控。

在此期间，山水市再次在全省开风气之先，成功为海事处争取到6个全额财政编制，使山水市海事处成为全省唯一一个享受全额事业编制的基层海事机构。

通过山水市持之以恒的不懈努力，水上交通安全状况实现了质的飞跃。二十年间，山水市未发生一起水上交通死亡事故，创造了令人赞叹的安全记录。这些成绩，在一段时期内让山水市成为库区安全管理的“风向标”，在全省“一江十六湖”重点安全管理区域中留下了宝贵的山水经验。

季元个人受到省*****的表彰，山水海事处被省交通厅授予先进集体荣誉称号。在参加省港航海事局的年度工作会议时，他看到《关于开展渡口渡船安全管理专项整治规范渡口渡船安全管理的意见》，其中交通部提出了“不仅要让农民群众走上柏油路，还要让农民群众乘上平安渡、坐上放心船”的宏伟目标，同时要求“各级交通主管部门要把海事基础建设和装备建设作为构建和谐交通的一件大事来抓。要加大投入力度，向基层倾斜，向执法一线倾斜，改善基层执法手段，提高基层执法水平。要将海事监管机构、责任、人员、经费和监管工作‘五落实’向地方各级政府汇报，争取财政列支安全管理专项经费，加大安全投入，包括基础设施建设、装备建设及安全管理人员的工资待遇等，绝不能因为经费问题而放松安全管理”。省海事局也提出：力争用二三年的时间，使渡口达到“渡口建管、乡村主导，坡岸硬化、设施配套，渡船适航、渡工持照，渡运安全、方便可靠”的目标。令人欣喜的是，这些目标和要求在山水市都得到了很好的落实。

曾经让全省港航海事系统高度关注，让山水市委、政府领导和相关乡镇领导忧心忡忡的山水水上交通安全问题，如今已不再令人如此担忧；库区群众乘上了“安全渡”，坐上了“放心船”。

季元真切地感受到海事工作的春天已然来临，他对做好安全监管工作的信心比以往任何时候都更加坚定。他深刻体会到政府正在切实履行应尽职责，同时也不禁扪心自问：作为社会的一员，自己又该如何更好地履行自身职责呢？

这是一个呼唤责任的社会。人，需要对家庭、亲人、自身负责，对单位工作负责；国家，需要对整个世界和人类负责；政府，需要对国家和人民负责；单位，需要对自身经营或管理的方方面面负责。

要承担起这份沉甸甸的责任，首先要有一颗强烈的责任心。责任心是我们这个社会为人处世的基本准则，是对自己和他人、对家庭和集体、对国家和社会所负责任的深刻认知、真挚情感和坚定信念，以及与之相应的遵守规范、履行义务的自觉态度。责任心，是一种高尚的态度。范仲淹曾言：“不以物喜，不以己悲，居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐……”这正是一份对祖国深沉的责任心。

“责任心铸就公心力”，这绝非仅仅是一句空洞的广告宣传语。作为一个职能机构，只有在其管理责任范围内尽心尽力、尽职尽责，才能成就公信力，树立起负责任的政府部门形象。

一切都在悄然间发生着积极的改变。然而，山水海事处安全“零事故”、执法“零违纪”、服务“零缺陷”的目标始终坚定不移。

季元和山水海事处毅然决然地将船舶安全管理工作扛在肩上。尽管在乡镇船舶安全管理的道路上，还会面临诸多意想不到的困难，还会历经无数艰难险阻，但他们努力实现目标的责任意识，以及一个行业管理机构“不辞其难”的勇气与豪情，永远不会改变。