抗战之烽烟万里 第49章 军饷制度

返回大兴庄村的第二天，李宏再次找到罗大山，开始商量发军饷的事。

一坐下，李宏就开门见山说道：“老罗，今天我来找你是想跟你商量一下军饷的事。这是咱们抗日支队成立以来第一次发放军饷，关于军饷，你觉得是继续沿用晋绥军的军饷标准好还是重新制定一套我们自己的军饷标准好？”

罗大山沉思片刻，说道：“这个我也不好说，晋绥军的军饷标准已经发展了二十多年，可以说已经是非常成熟的一套标准。我们沿用这套标准，相对来说要省事一些，不过话又说回来，我们既然已经自，制定一套新的标准也无不可。两者各有优劣，谈不上哪个更好，我对于继续沿用晋绥军军饷标准还是重新制定一套新的军饷标准没有什么意见。”

李宏听后想了想，问道：“老罗，那你心里比较倾向于哪个？”

罗大山回答道：“我个人感觉最好还是重新制定一套军饷标准比较好。首先，晋绥军军中贪污**、吃空饷、克扣士兵军饷等之类的事情那是屡见不鲜，大部分的部队都存在着这些现象。这说明晋绥军的军饷制度存在着巨大的问题，他们的军饷标准肯定也有不足之处。这种现象在我们军中必须要严厉杜绝，发放军饷一定要公开透明、公平公正，同时呢军饷标准上不能让士兵和军官差距过大，这样有利于增强部队凝聚力。”

听着罗大山的讲述，李宏心中突然想到了八路军的军饷标准和相关制度。于是对罗大山说道：“老罗，你说得很对，这一点的确很重要。我心里一直在纠结是继续沿用晋绥军军饷标准和制度还是重新制定一套，不过听你这么一说，我已经下定决心，重新制定一套军饷标准和相关制度。”

紧接着李宏又问道：“老罗，咱们和八路军一起携手打过仗，你有没有发现八路军和我们的不同点？”

“不同点？”罗大山仔细回想着八路军的种种表现，说道：“他们的官兵身上没有军衔区分，长官对待士兵很和气，没有那种高高在上的样子。而且他们的队伍战斗力很强，对于军令有着很高的执行力。在战斗中我发现他们的长官都是带头冲锋，身后的士兵甚至会为了保护长官用自己身体去挡子弹，这在我们军中是很难想象的。”

“没错。”李宏侃侃而谈道：“这就是八路军内部的规定，官兵平等，所以他们的部队很团结。他们的官兵平等在军饷制度上也有体现，他们沿用了之前红军的制度，我觉得我们也可以拿来参考一下。”

“嗯，可以。但是我对他们不了解，又该如何参考呢？”罗大山问道。

“没事，这个我来做，我对他们还是听到过不少传闻，对于他们了解的也不算少，就算不知道具体的军饷制度，但是我们只要本着官兵平等、公平公正这个原则，应该就没什么问题。”李宏主动接过这项任务。

“好，你先制定一套军饷标准和制度出来，然后咱俩再研究研究，看看有没有什么不足之处，没有的话就召开会议正式通过它。”

“正合我意。”

李宏回到自己房间后，脑海里就开始回忆这个时代八路军的军饷制度。

在历史上，国民政府在将红军改编成八路军时，只给了三个师的编制，共计 4.5 万人。然而实际上红军人数远远超过这个数，但是国民政府却不认可。他们在给八路军发放军饷时就是按 4.5 万人的标准来发。虽然说按照**的军饷标准，普通士兵一个月可以拿七块大洋，最高的上将可以拿二百四十块大洋，但是由于八路军实际人数远超 4.5 万人，因此八路军只能在内部实行配给制，由此诞生出了很有名的津贴制度。

在八路军内部，没有军饷，每月领到的钱统称为津贴。从最普通的士兵到最高级别的首长，每升一级津贴只增加五角钱。由于八路军番号是国民革命军第十八集团军，因此最高首长也就是集团军首长这一级别。按照津贴制度，一个月的津贴标准如下：集团军首长 5.5 元，师级干部 5 元，旅级干部 4.5 元，团级干部 4 元，营级干部 3.5 元，连级干部 3 元，排级干部 2.5 元，班长 2 元，普通士兵 1.5 元。这样看下来，部队长官和士兵津贴差距并不大，而且八路军中津贴发放都是公平公正，这使得八路军上下并没有因为津贴不同而影响团结。

与同时期的**相比，八路军的津贴制度简直是不能想象的。那些**高级将领根本无法理解为何八路军高级将领与普通士兵津贴差距如此小，他们一个中将的军饷是军衔最低的二等兵的 70 倍，官兵平等在**内部根本不存在。

李宏不断对比着八路军的津贴制度和**的军饷制度，分析着其中优劣点。晋北抗日支队不是八路军，所部官兵也没有八路军那么高的思想觉悟，因此完全照搬八路军津贴制度是行不通的。不过若是采用**的军饷标准，这对于部队凝聚力却有着不利影响，所以也不能采用。思来想去，李宏最终决定结合两者，从中各取所长，制定部队的军饷制度。

经过一天一夜的忙碌，李宏最终制定出了一套军饷标准和制度。根据李宏所想，部队的士兵军饷分为两部分，一部分是职位军饷，一部分则是军衔补贴。职位军饷从低到高，普通士兵一个月 5 元，班长副班长 7 元，以此类推，职位每升一级，军饷多增加 2 元。军衔补贴则是参照**军衔，从低到高，最低军衔二等兵一个月补贴 1 元，一等兵 1.5 元，也是每升一级军衔，补贴多加 5 角钱。如此算下来，普通士兵一个月可以拿 6 到 7.5 元，班长可以拿 9 到 10 元，差距并没有**那么巨大。

同时李宏也制定了发放军饷的制度和原则，以官兵平等为原则，公开透明、公平公正的发放军饷。为了防止有人贪墨克扣，李宏特意制定了一系列措施预防。

工作完成后，李宏揉了揉酸疼的眼睛，顾不上休息，就拿着自己制定军饷标准和制度去找罗大山。

罗大山看到李宏如此憔悴，大吃一惊，连忙关切说道：“支队长，你身体怎么样？先去休息一下吧，你这副样子，我担心你撑不住。”

李宏强撑着身体，摇摇头拒绝道：“老罗，别管我，这是我连夜写好的，里面是我关于军饷标准和制度的想法，你先看看，咱们把这件事今天就定下来。”说完就将手里的文件递给了罗大山。

罗大山虽然文化水平不高，但是对于一些简单的文件他还是能看懂的。他接过文件，打开后聚精会神地浏览起来。

李宏见状，坐在一旁静静等待。

罗大山越看越震惊，他被李宏的想法给彻底惊到，看向李宏的眼神也充满了敬佩。他不是个蠢人，多年军队生涯让他增长了不少见识，李宏的想法他很快就明白了。

罗大山语气震惊地说道：“支队长，你这个想法太大胆了，我都有些担心这个方案能不能通过。这个方案中的军饷标准完全缩小了军官和士兵之间的差距，对于士兵来说军饷几乎没降，可对于军官来说，他们的军饷简直是大幅度下降，我担心他们不肯接受。”

李宏明白罗发烧的顾虑，在制定标准之前他也想过这个问题，但是他最终还是决定降低军官的标准。于是李宏语气坚定地说道：“老罗，这个问题我想过，但我觉得并非你想的那么严重。首先，我们不管是给军官还是士兵定的标准都足够他们养活一家老小。其次，我们的部队以后要用钱的地方还很多，我们应该把更多的钱花在刀刃上，比如说建立兵工厂、建立钢铁厂、采购设备等等，这些都是花钱的大头。再次，我们部队里必须要坚持官兵地位平等的原则，军饷标准要充分考虑到这一点，可以有差距，但是不能过大。之所以有些许差距那是因为要鼓励士兵积极努力的热情，是对他们努力的奖励。如果想在部队里一门心思升官发财的话，那就不适合待在这里，借用黄埔军校的对联来说就是升官发财请往他处，贪生怕死莫入此门。我们要的是保家卫国的军人，不是升官发财的心术不正之徒。我相信我们的军官，他们绝不是那种只图升官发财的人，他们心中也有着家国大义。而且后面我打算建立一些奖励机制，专门用来奖励那些表现优秀或者立下功劳的军官士兵，这笔钱相比军饷来说可要高不少。总之一句话，不会亏待每个人，但是也不会对军官搞特殊待遇，并且军饷不是一成不变，后面还会根据部队发展情况进行调整。”

李宏一口气将心中的想法全说了出来，针对军饷标准做出了详细的解释。

罗大山听完后，对李宏佩服的五体投地，震惊地问道：“支队长，我服了，我完全赞成你的想法，这套标准和制度我支持实行。不过我很好奇，你这些惊人想法是从哪里产生的？”

李宏自然不可能说我来自后世，要比你多几十年的知识，他只是笑笑，道：“没什么，只不过是曾经喜欢看书，喜欢听人讲历史故事罢了，我们很多教训历史上都曾经出现过，只是我们忽略了而已。”

罗大山听后笑道：“看来我是不成了，我这个年龄看书已经晚了。”

李宏说道：“不晚，常言道，活到老，学到老，老罗你还有大把时间。”

罗大山放下文件，说：“支队长，既然军饷标准和制度你我都没有意见，那这样，你先去休息一下，下午我们召开会议，将其通过。不过有个问题，罗广文和杨天宇不在，下午开会他们未必能赶回来。”

“这事不影响，等他们回来了我亲自找他们谈话。下午会议照开不误，先将其通过了。”

“嗯。那好，我去安排会议，你赶紧去休息。”

“好，老罗，那就辛苦你了。”李宏说完就返回了自己房间躺下休息。

下午两点，李宏将全军排以上军官全部召集起来，召开会议，商讨军饷标准和制度。

会议上，李宏作了简单的开场白之后，就进入主题，向众人介绍了开会的内容。随后，李宏拿出文件，详细地给众人介绍了新的军饷标准和制度。介绍完后，李宏便开始让所有人讨论，并发表意见。

众人听后，先是面面相觑，随即便开始交头接耳，互相交流意见。

第一个发言的是徐志清，他不明白李宏为什么制定这样的标准，便问道：“支队长，我对于军饷发放制度是表示支持的，说实话我也很痛恨克扣军饷的行为。不过我有点不理解的是为什么新的军饷标准军官和士兵之间的差距这么小，甚至还分成职位军饷和军衔军饷两部分呢？”

李宏看向徐志清，耐心地解释道：“在我们部队里，军官和士兵地位上是平等的，我不允许有人搞特殊，尤其是军官，这会让士兵心里产生不平衡，从而影响全军的团结。出于官兵平等的原则，我认为军官和士兵应该同甘共苦，军饷方面不应该有太大的差距。但是如果军饷完全一致，那会打击士兵和军官的积极性，也不利于我军的发展。所以综合考虑之下，我定下了这套标准，既缩小了军官和士兵之间的差距，也没有打击他们的积极性，多出来的那部分就是努力的结果。我不会让士兵辛苦努力了却什么也得不到，但也不会允许军官高高在上，看不起士兵的现象存在。这套标准你们也听了，按照现在的物价，养活一家老小不成问题，只是不允许花天酒地、大搞奢侈罢了。我们军队是抗日打鬼子的，不是让人去度假享受的，心术不正想一门心思升官发财的人请离开，我们部队不欢迎这样的人。”

李宏滔滔不绝，一口气将自己为何制定这样的标准以及自己对于部队的待遇想法全说了出来。

众人听完后，全场立刻响起了热烈的掌声。

徐志清在听完李宏解释后，当场表示支持：“支队长，我没有意见，完全赞成在军中实行。我老徐虽然爱财，但是我也知道什么钱能拿，什么钱不能拿。君子爱财取之有道，我之所以不理解只是心中疑惑罢了，并非是嫌弃军饷低。如今疑惑尽消，我老徐全力支持。”

李宏看着徐志清，夸赞道：“徐排长说得不错，我没有看错人。”

经过一个多小时的讨论，李宏最终宣布新的军饷标准和制度正式开始实行，并且宣布等罗广文和杨天宇招兵回来后就开始发放军饷，老兵发放八月、九月两个月军饷，新兵则是只发九月份军饷。

听到要发军饷，全场再一次响起热烈的掌声。