责任关天 第九章 又一个不寻常的春运

一、最后的准备工作

时间一晃就到了腊月十一，还有五天就是春运的第一天。这天上午9点，季元接到水州市海事局侯局长的电话通知：“季主任，刚才接到省局徐科长的电话，省交通厅、海事局的领导“春运”的第一天将到陈林水库水城码头来向客渡船赠送救生消防设备，同时验收新建的两艘试点船舶。你们要做好三个方面的工作；第一，立即向山水市交通局领导汇报，省交通厅领导亲临一线向船舶赠送救生消防设备，体现省交通厅领导对山水市水路安全的极端重视，水州市准备请分管安全的丁副市长参加，大市交通局的王局长陪同，山水市要派相关领导对等接待。第二，所有接受赠送的客渡船必须是船舶证书齐全有效的。第三，你们海事处要准备好当天活动的方案，确保现场秩序祥和、有序。

季元分析了一下水州市海事局的三点要求，认为最难的还是接待规格和接待费用的问题，其他两项应该好办。为了搞好春运，对所有参加春运的船舶进行了一次专项检查，船舶证书在一个星期前已经换发完毕；赠送现场也没有什么要做的，到时候，在码头上拉上三四条横幅，贴上一些欢迎标语，将码头上清扫一遍就行了。

季元想好后，立即用电话向黄副局长汇报情况，黄副局长在电话里叫季元简单地安排一下工作后回到交通局向章局长汇报。季元将情况向范江平、高贵说了一遍，要求他们按照计划做好各自的工作，他自己准备赠送活动的安排。吩咐好后，他就直接乘车回家。

下午二点，季元来到黄副局长的办公室，将情况和想法向黄副局长汇报了一遍。“大市丁副市长参加，山水市的主要领导应该陪同的，最难的还是接待费用问题。”

黄副局长听完季元的汇报后认真地说：“这次活动很重要，既体现省交通厅、省海事局领导对我们山水市水路安全的重视，为争取地方各级政府的进一步支持打下良好的基础，又可通过这次活动与省厅、省局取得直接的联系，为今后的工作建立一定的关系。这次活动既要赠送安全设备又要验收标准船，内容很多，我们一定要把活动搞得很圆满。大市海事局侯局长要求的证书问题你们还要认真梳理一遍，不要出现一点问题。现场的准备要多考虑几套方案，如果领导在现场举行赠送仪式并进行讲话，要设置**台，谁来举持会议，谁来致谢词，设备是直接赠送给船主还是先送给地方政府，由谁去接受设备等等都要事先安排好，到时候不要搞的手忙脚乱的。对等接待的问题应该不大，大市政府领导出席，山水市的领导自然要出席，有领导搞活动电视台的记者就不会少，关键的是省厅、省局和大市政府、大市交通局、海事局等有那些领导参加，这是接待的关键问题。你最好与水州市海事局联系一下，把出席赠送的领导名单全部列出来。另外你们还要立即召开船员会议通报这一情况，这次给他们赠送设备是省厅、省局考虑到他们配备设备确实有困难，也是省厅、省局认真实践‘三个代表’的体现，是对库区群众安全的关怀，是安全的需要。他们要积极配合我们把赠送活动搞好，如果是直接赠送给船主，还要选好船主代表，船主代表还要准备答谢词。总之，要体现出你们的水平来。接待费用的问题你不用着急。”

一切都按照黄副局长的要求准备着，出席赠送仪式的领导名单按照单位的不同职务的高低排列下来了，省厅是龙副厅长和朱处长出席，省海事局是秦局长亲自出席，大市来一位主管安全的丁副市长和交通局王局长、海事局侯局长。范江平为船员代表写好了答谢词，由“见过市面”的徐明华当船员代表，为了慎重起见，范江平还同徐明华一起进行了多次演练；黄副局长还要求季元将亲自为季副市长准备了一份代表地方政府的答谢词。

活动后的休息地和午餐地定在交通培训中心，这个培训中心是二星级的接待单位，又是交通部直属单位在此建设的，也是交通系统自己的，虽然海事处还欠着不少的接待费用，季元与该单位联系后，该单位领导还是很高兴地答应了接待。

时间一晃就是腊月十五了，明天就是春运第一天，又是各级领导赠送安全设备的时候，黄副局长带领交通局安运科的刘科长来检查准备情况。

这一天是水城镇的热集，到码头的船员比较多。山水海事处早早地通知了这天在水城镇政府会议室召开全市船员会议。这个会议是早就准备了的，每年的春运前夕都要召开这样的会议。可能是听说上面要向他们赠送设备的原因，今天到会的船员比那一年都要多。

会议开的相当正式，会议室是水城政府平时召开镇、村领导会议时所用的场地，服务员还不停地倒茶水，**台后面悬挂了全市船员会议的横幅。

今天的会议安排了三项议程，一是高贵代表海事人员就如何加强管理进行表态性发言，二是范江平宣读春运方案和船舶、船员必须达到的标准，三是季元做总结讲话。

季元说道：“……我刚才讲强化监管措施，辣手整治安全隐患，首先要强化海事人员的监管措施，辣手整治海事人员的失职行为。在这里，我当着各位船员、船老板的面说清楚，你们对我们海事人员的监管有意见、有看法的话，请你们不要为难他们，更不能找他们出气。有意见就来找我，就去找组织，就去找法律；因为是法律责任、是组织、是我“逼着”他们对安全进行严格的管理、严格的要求、严格的处罚的。国家不仅对你们违犯船舶安全规定的行为制定了处理规定、程序和标准，同时对海事人员不依法进行监督、管理、处罚也制定了处理规定。安全监管机构及人员不履行安全管理责任，就会受到行政责任追究（警告、记过、降级、撤职），发生事故后倒追两级领导的责任，对有失职、渎职行为的领导和人员依法追究刑事责任（坐牢）。我们海事处专门制定了海事人员不履行职责的处罚措施，如果我发现他们不对你们的违法行为进行处罚，我就要处罚他们，轻的罚款，重的停职；重大过失导致事故的由司法机关追究刑事责任。因此，安全监管不仅是国家政府的要求，也是法律的要求，更是保护我们海事人员个人的要求；我们管理人员要算“安全政治帐”，要变“要我管”为“我要管”，变被动为主动，各级政府要求要用“铁的纪律、铁的心肠、铁的手段”和“关口前移、重心下移、坚定不移”进行安全管理。我们的海事人员对违犯安全规定的行为心慈手软，就是对人民极端地不负责任。今年，我们海事人员还将采取“八比八看”的办法来提高管理水平和履行职责能力（即：比辖区船舶适航条件和船员适任能力，看管理的水平；比证书误差多少，看证书发放把关的水平；比上船检查次数，看对工作敬业的程度；比对违法行为的查处率，看履行监管责任的多少；比片区船舶违法违规率，看监管处罚的效果；比船员应知应会程度，看教育、培训的水平；比处罚文书规范程度，看执法水平的高低；比海事业务应知应会多少，看综合管理的能力和水平）。你们各位船老板，如果发现海事人员不依法履行职责，说一些不负责任的话，可以直接向水州海事局和山水交通局举报。

其次，说一句你们听了不高兴的话，就是对违犯规定的船老板进行辣手整治。你们一是要了解国家的处罚规定，国家规定：“三无”船舶一经发现就地滞留，情节严重的没收、拆解船舶；对无证船员可以罚款10万元；对超员、超载的一经发现就地滞留，给船主2万元的经济处罚，船主还要承担旅客、货物转运的费用；对冒险航行、快速船乘客不穿救生衣航行等严重危害群众生命、财产安全的船舶，一经发现，可以拆除动力装置，可以责令驶向制定地点、责令临时停航进行处理；对碍航设施可以强制拆除，费用由设施业主承担；对船上发现的“三品”可以没收，并对船主进行处罚等等。国家对处罚规定了程序和保障措施，对不履行依法作出的处罚的，人民法院将用限制人身自由、加重经济处罚（每愈一日加罚3%罚款）等办法强制执行。国家制定一系列的安全管理措施，其中就有让违犯安全规定的业主倾家荡产，告状无门，发生重大责任事故的牢底还要坐穿；你违犯安全管理规定，到任何地方你也搞不赢。二是要理解政府和安全管理人员的出发点和落脚点，安全是为了发展、稳定、和谐。各位船主要算“安全致富帐”，要懂得取舍，要树立“安全致富”的观念，要用冒险航行赚取的蝇头小利与事故发生后造成的巨大经济损失以及巨大的精神压力进行对比，要认识到违法航行就是谋财害命。船主不仅要算冒险与事故一笔帐，还要算违法与“被罚”这笔帐。我真诚的希望，各位船主自觉尊章守法，合法致富，安全致富。三是不仅要自觉接受海事人员的管理，还要接受乡镇村领导和公安部门的管理……”

季元刚讲完话，刘科长打来了电话，告诉季元，黄副局长和他在水城码头，要季元立即过去。

季元向范江平交代了一下，匆匆离开了会场，到水城政府外找了一辆麻木车向码头上赶去。

到了码头，季元立即下车向黄副局长他们站立的地方走去，向黄副局长他们简单汇报了一下召开船员会议的情况。

黄副局长肯定地说：“这点考虑的很好，召开船员会议强调一下很有必要。”

季元面带笑容地陪着黄副局长和刘科长，边走边介绍：“码头地面已经打扫的干干净净，停车区域、**台区域、乘客和附近群众活动的区域在草图上已经规划出来了；搭**台用的桌椅、领导就座的桌签、讲话用的喇叭都已准备好了，只等明天上午摆放；横幅、条幅、彩旗、标语全部制作好了，下午就开始悬挂、张贴；从码头到集镇的一段路程已经要求城建部门加强管理，对超出门店的摊贩进行清理，环卫所也对路面进行了打扫；活动开始前由学生手持鲜花在现场欢迎。”

季元接着说：“对明天活动现场秩序管理也进行了分工。薛松负责当天到港船舶的停泊秩序，对船舶进行检查登记；范江平负责**台和船员代表与领导见面的协调；高贵负责领导车辆停放的指挥和群众秩序的维护；我自己就担当现场的总指挥；最后进行船舶验收，我们刚开始准备请礼仪小姐，最后认为不好，就由范江平、高贵、薛松三人身着统一的海事制服将剪刀端给三位领导。根据省局徐科长的意见对活动时间进行了周密的安排，省领导十点钟到现场，十点过五分仪式开始，十点四十五分仪式结束，十点五十分从码头到交通培训中心，交通培训中心能坐二十人的会议室空调热水提前准备到位，十一点半吃午饭。”

黄副局长边看现场边听季元的汇报，他说：“活动考虑的还是比较全面的，但是活动的内容很多，现场的情况又不好掌握，还要想想那儿有没想到的地方；领导来时就不要请学生出面，也不要什么礼仪小姐，那些都是花架子，劳民伤财，一是影响学生的学习，二是影响领导的形象，有些领导非常注意这些问题。”

看完水城码头现场，季元又陪着他们到码头里面看了标准船，然后到交通培训中心去看领导中午休息的场所和中午就餐的标准及准备情况。

下午，省海事局的徐科长和马工又提前来对标准船进行提前验收并查看活动的准备情况。标语、横幅、彩旗已经就位，水城码头上的宣传氛围还比较浓厚，一条条幅上写着“热烈欢迎省市领导莅临检查水路安全工作”，另一条条幅上写着“衷心感谢省交通领导为库区赠送安全设备”，横幅上写着“省交通厅赠送安全设备仪式”，横幅、条幅、彩旗在风中不住地抖动着，鲜红的欢迎标语和安全管理标语贴满了码头附近的墙面。他看完现场，又仔细地询问了议程的准备情况，他要求既简单又热烈，季元介绍说赠送活动开始后还燃放一段鞭炮。徐科长很满意，他很客气的说给大家增添了不少麻烦。

薛松将三艘标准船开到码头现场，徐科长和马工在船上仔细地进行了检查验收，对山水市的船舶改造后能达到这种效果是出乎他的意料之外的，虽然不能与大江大河的客渡船舶相比，一个条件比较差的封闭水域，船舶能达到这个水平，他还是比较满意的。他不停地对黄副局长讲：“你们吃了不少苦，想了很多办法，我作为一名海事人员对你的支持和帮助表示感谢！今天我和马工先对船舶进行验收，便于明天领导在仪式上剪彩。”

“徐科长和马工想的真是细致，今天验收了，明天走走形式，这样领导心里也踏实。”黄副局长与徐科长相互说着客套话。