强国，从清末开始 第55章 初建地盘（3）

苗通在泰兴同他们召开了一场会议“这次作战，我的计划是占领黄河以南、长江以北、高邮州以东所有苏中区域。”

“这些区域将成为咱们现阶段的主要地盘，必须要好好经营，总结经验。在座诸位，都是咱们安民军现有的文官班底，都说说各自的意见吧。”

只见堂中坐着胡南安、徐建伟、俞志文，泰兴和泰州考试合格的读书人，还有两个总参部的参赞。

徐建伟已经习惯了安民军的规矩，他站起身，拱了拱手说道：“既然要经营，就离不开文官。俗话说：打天下容易守天下难。属下建议选拔品行和能力出众的读书人，加以培养后充当各地官员。还有前朝的一些官员，选用一些清廉和办事的继续留用”

苗通到达泰兴后，得知徐建伟为官清廉，便和他深入交流一番。他发现其为人也不拘小节，便将自己的想法说与他听。

徐建伟得知苗通的任用办法、官员要求、官员俸禄等很是新颖。仔细思考后，将苗通敬畏天人。

他建议苗通不必排斥清妖的官员，为官名声较好的可以继续使用，另外大力选拔年轻读书人，加以培养后再任命为官。

因徐建伟说的就是和苗通之前已经沟通的，苗通直接回道：“嗯，这个办法可以。”

随后苗通便把各地管理制度说了一遍，他是基本上参照前世的官府配置情况来讲的。

苏中设两个地级市，地级市设市政府、综合管理部、社会管理部、工农商管理部。

各部门配备市长和各部部长，各部门又划分了几个办事处，配备各处长和其他官员。

设警察局、纪律检查局、法院、教育局、审计局等部门，归首府直接领导。

地级市下辖县，县级官员的配置基本上就是市级的缩小版。

县下设镇、乡、村等官府部门，村是最小的行政单位，只配备村长和会计两人。根据区域不同，10村为一乡或者15村为一乡。

各级官员均由首府下发官员进行考核，5年一考核，主要考核政绩、廉洁、做事能力和首府指令完成度。

苗通又将各部门的职责划分和官员具体配备情况，详细的说了一遍。只是人员配备上比前世的少了许多，饶是如此，需求官员人数也是巨大的。

说完官府的部门划分、各部门职责和官员配备情况后，苗通又说起土地问题。

现阶段和以后，地主的土地和钱粮都要没收，任何土地都是官府所有。土地和人口统计造册后，每乡按照人头平均分配土地。

田地根据肥瘦程度和交通条件，分为上中下三个等级。

鼓励开荒，在不损毁山林和河流湖泊的情况下，所开垦的荒地归私人耕种10年，10年后收归政府重新分配。

每人最少一亩半耕地，最多不能超过三亩地。人多耕地少的乡镇，须将人口迁往人口少耕地多的地方。

农税为每个等级的田地亩产量缴纳，为三成。缴纳物可粮可银，现银缴纳的数量根据市场粮价行情而定。

关于土地，苗通还公布了宅基地政策。

大力鼓励经商和创造经商环境，保护商人合法经营。

商业税设增值税和普税，普税为半成，增值税为一成半。每个物品只允许征收一次税，不得重复征收。

苗通接着又将关于税务方面的事情，大致说了一遍。

随后苗通又公布了教育规划，官府出资建校和教育，中午管饭一顿。学校的建立先从市、县开始，三年内所有镇、乡需普及到位。小学和初中为免费教育，中午餐食免费。

规定所有6岁到14岁的必须上学，但凡不上学的家庭，根据适龄子女情况增收税。农税为每个子女一成，商税为每个子女半成。

苗通又将各种其他行政方面的事宜说了一遍，等他说完后，时间也来到了深夜。

苗通留众人一起吃了一顿夜宵，吃饭时，苗通又安排俞志文将今天的会议整理出来，会同徐建伟一起再休整一番，两天后交给他过目审批。

接着又安排了明天的军事会议。

第二天一早，等苗通赶到时，胡南安和两个参赞便早早的在大堂内等待他了。

苗通落座后，直接说道：“昨天让你们参加民政方面的会议，就是让你们了解一下民政以后的构造，你们也能提前做好准备和配合。”

“今天说一下关于军队的改革。”

军队现有军官、体制和编制，将在完全占领苏中后执行改革。

撤销所有现有军官名称，以下而上分别设班、排、连、营、团、师、军、司令，分别配置各指挥长和副指挥长。

10名士兵设一班，三班为一排，三排为一连，三连为一营，三营为一团，四团为一师。军和司令不做固定安排，根据作战需求临行配备作战单位。

从连级单位向上，连级配备直属特殊和后勤班级单位，营级单位配备直属排级单位，以此类推直师级。

总参部各级官员的称呼改为参谋，相应级别改为军衔制，连级单位以上均需配备参谋。

以后所有军官和士兵都将按月发放薪资，不分情况，薪资暂定都是固定的，由苗通来组织发放。

士兵军衔从低到高分为一到九个等级，一级是三两白银，每个等级增加两钱白银。

班级军官不设军衔，从排到师对应的军衔有尉、校两个等级，每个等级又分为少、中、上、大四个等级，总参部官员使用军衔区分大小。

每个军衔都对应着军衔标志，所有士兵和军官的服装都是一样的。

苏中战后，部队需抓紧时间训练士兵，淘汰不合格士兵，招募新的士兵。部队定期调整驻扎区域，师级军官定期轮换部队。

制造新的军装，淘汰旧军服，新军装为土黄色，配备同色短檐布帽。所有士兵军官，均需剪掉长发，根据个人意愿留短发或光头。

建立安民军校，苗通任校长。每个有军衔的军官均需进入军校，接受一定时间的学习。各军队选拔优秀士兵进入军校培养，合格后才能进入部队任职。

高级军官需定期组织研讨和学习，必要时需进入军校充当老师。

至于其他具体细节，苗通让胡南安带领总参部加以补充。

等苗通说完后，胡南安和两个参赞顿时傻了眼。

胡南安忧心道：“大帅，这样大刀阔斧的改革，军队一时适应不了啊。”

苗通感觉胡南安说的有些道理，真要是闹出什么乱子，让其他势力趁虚而入就不妙了。

“咱们现在的制度太僵化了，长痛不如短痛。可以选择那些不是要紧区域的守军，先行改革。等适应后，再进行轮防。”

“具体军官的任命和计划，你做一个名单和方案给我，我看后再执行。”

胡南安见苗通如此安排，也不再说些什么了。